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加入到警察部隊的私人保安是否具備和警察同樣的權利

發布日期:2016年5月18日 來源:陕西十一选五开奖结果查询今天 已瀏覽1195次

2013年2月26日,菲律賓國家警察部隊開始試用21名私人保安在其總部克楠美兵營2號門參與輪換執勤。其實早在2008年,時任菲國家警察部隊司令拉蒙也曾宣布過類似計劃,希望雇傭私人保安參與保衛菲國家警察總部以及地方警察總部,以便增加巡邏警力,遏阻犯罪活動。報告調查統計發現,全球私人保安人員總計1950萬人至2550萬人。“二十世紀80年代中期以來,私人安保行業發展迅猛,總規模已超出警察隊伍。”那么這些參與到警察總部的私人保安是否具備和警察同樣的權利呢?私人保安和警察之前存在怎樣的區別與聯系呢?

(一)兩者的區別。

在國外,私人保安與警察的界限十分清晰、分明,雖然它們都是為了維護社會安全而服務的,但兩者存在著明顯的區別。例如,私人保安和警察所服務的對象或利益并不完全相同;行使的主要職能不同;法律授權和法律權限不同;資金的來源不同。

具體來說,私人保安主要服務于公民的私人利益,即主要對付那些涉及私人權利和財產安全的犯罪活動;而警察主要服務于社會的公共利益,即主要對付那些危害社會公共安全和公共秩序的犯罪活動。私人保安的主要職能也與警察不同,其主要特點是預防各種危害私人人身安全的犯罪活動;而警察的主要職能是打擊犯罪活動、維持社會秩序和保證法律實施。

(二)兩者的聯系。

私人保安與警察之間的聯系,在理論闡述上相對較難,這是因為在英美法系和大陸法系之間存在著較大的差異。在公共利益的前提下,警察和私人保安之間的角色轉變成為一種自然選擇。公共利益和私人利益的價值觀取決于公權和私權的平衡,現代警務制度的改革正是印證了這種理論和理念,公共事務中服務性業務更多地向非政府組織轉移成為一種趨勢。所以,盡管為公眾還是私人提供保安服務,是區分警察和私人保安的基本特點,但實際上兩者都可以提供這兩種服務,這就造成了私人保安與警察的聯系變得模糊。

國外一些學者和專家認為,區分兩者的主要依據是法律權限的不同,即私人保安不具有法律賦予警察的權力,如逮捕權等。然而,現實生活中的情況是異常復雜的,英美法系的國家,有些私人保安也具有一定的警察權力,如機場、住宅、學校和鐵路的私人保安人員往往就具有一定的警察權力,因此常常被人稱為“準公共警察”。此外,美國一些私人保安人員還常常能通過被任命為治安官特別助理、特別警察和預備警察等方式來獲得攜帶武器的權力。當然,他們仍屬于私人保安人員,他們的資金來源具有私人性,他們的行動也幾乎不受警方的直接控制。同時,他們具有的警察權力很有限,通常局限于他們被任命的地區,而且一般只具有拘留嫌疑人的權力。

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